مصوبات تاملبرانگیز شورای چهارم برای شورای پنجم
مصالحه جریمه ۸۰ میلیاردی تاخیر خط ۲ قطار شهری و تصویب فوری تفریغ بودجه سازمان های شهرداری
نویسنده : علی نژاد
چهارشنبه گذشته اخباری مبنی بر پایان کار دوره چهارم شورای شهر در تاریخ 13 مرداد منتشر و اعلام شد که احتمالا پنج شنبه (12مرداد)، آخرین روز رسمی این دوره شوراست. پس از انتشار این اخبار بلافاصله شورای چهارم شهرمشهد که سه شنبه گذشته تشکیل جلسه داده بود، خارج از روال معمول تصمیم به تشکیل جلسه فوق العاده در روز پنج شنبه گرفت و از رسانهها برای حضور در این جلسه دعوت کرد. در این جلسه تفریغ بودجه 7 سازمان وابسته به شهرداری بدون حتی یک مخالف تصویب شد. همچنین اختصاص سالانه 10 میلیارد تومان کمک مدیریت آینده شهر مشهد برای احداث باغ موزه دفاع مقدس جزو آخرین مصوبات شورای شهر چهارم بود که اگرچه اقدامی مفید برای به ثمر رسیدن یک پروژه مهم فرهنگی در مشهد است اما تصویب آن در جلسه فوق العاده و روزهای پایان کار این دوره شورا و همچنین حواله دادن تامین آن به شورا و شهردار آینده تامل برانگیز است. همچنین شورای شهر در این جلسه علنی، بخشودگی 80 میلیارد تومان جریمه تاخیر خط 2 قطارشهری مشهد را تصویب کرد تا شائبهها درباره مصوبات بحث برانگیز و حاتم بخشی شورای چهارم در روزهای پایانی قوت بگیرد. در این جلسه در زمان بررسی بخشودگی 80 میلیارد تومان جرایم تاخیر خط 2 قطار شهری مشهد، بدون این که براساس مصوبه قبلی همین شورا، کمیته مرضی الطرفین تشکیل شود و مقصران تاخیر پروژه معرفی شوند، پیشنهاد پیگیری نکردن حقوقی موضوع از سوی طرفین، تصویب شد. همچنین شورای چهارم در جلسه پنج شنبه با پیشنهاد یکی از اعضا مبنی بر بررسی جذب نیروی انسانی در دوره چهارم موافقت نکرد. تصویب این گونه مصوبات تنها مربوط به جلسه فوق العاده پنج شنبه نبود و در هفتههای گذشته نیز موارد مشابهی از این مصوبات واکنشهایی را به همراه داشت. کاهش 200 تومانی تعرفه پارک حاشیهای الیت، دریافت تسهیلات 200 میلیاردی از بانکهای شهر و تجارت برای خطوط 2 و 3 قطار شهری، کمک 3 میلیارد تومانی به اردوگاه حمیدیه و تهاتر 388 میلیارد تومانی بدهی شهرداری به بانک شهر با واگذاری ملک و پروانه شناور از جمله مصوبات بحث برانگیز هفتههای اخیر در شورای شهر بود که بعضا واکنش فرماندار و دبیر منتخبان شورای پنجم را نیز در پی داشته است.
به گزارش خراسان رضوی، سرویها رئیس شورای شهر مشهد در ابتدای یکصد و هشتاد و پنجمین جلسه علنی شورای شهر مشهد به اخبار منتشر شده درباره پایان کار شورای چهارم اشاره کرد و گفت: باید خیلی زودتر این شفافیت بین شورای نگهبان و مجلس تبیین میشد و دولت نیز زمان پایان کار شورا را ابلاغ میکرد تا شورای چهارم و پنجم از بلا تکلیفی خارج میشدند. وی افزود: اگر هفته آینده وزارت کشور پایان کار شورا را ابلاغ کند، بلافاصله ما تحویل و تحول را انجام خواهیم داد. در ادامه جلسه نخعی راد عضو شورا گفت: مصوبه مجلس باید در روزنامه رسمی منتشر شود و 15 روز بعد از آن اجرایی است و براساس قانون هنوز 12 شهریور ملاک ماست و 15 روز بعد از درج آگهی، زمان پایان این دوره شورا خواهد بود.
تفریغ بودجه95 مربوط به 7سازمان شهرداری؛ بدون مخالف
اولین دستور کار درباره تفریغ بودجه سال 95 سازمان آتش نشانی بود که سهیلی نظریه کمیسیون تلفیق را قرائت کرد و این نظریه بدون مخالف با 18 رای از 19 رای حاضر تصویب شد. دومین دستورکار تفریغ بودجه سال 95 سازمان مدیریت پسماند بود که سهیلی درباره این سازمان گفت: زیان حدود یک میلیارد تومانی در گزارش حسابرس بود که مقرر شد ظرف مدت 3 ماه بررسی شود. بخشی زاده مدیرعامل سازمان مدیریت پسماند نیز در این باره گفت: درکرایه ماشین آلات سازمان برای شهرداری و سازمانهای شهرداری، تخفیف 40 درصدی لحاظ میشد که مقرر شد در بودجهها از طریق معاونت برنامه ریزی جبران شود و این مبلغ ضرر و زیان نبوده است. این نظریه نیز بدون مخالف با 16 رای موافق تصویب شد. سومین دستور کار تفریغ بودجه سال 95 قطار شهری بود که سهیلی گفت: یک درصد رشد در منابع و مصارف داشته است. سپس نظریه با 18 رای تصویب شد. چهارمین دستور کار تفریغ بودجه سال 95 شرکت بهره برداری قطارشهری بود که سهیلی گفت: 8 درصد کاهش در منابع و مصارف و یک میلیارد و 800 میلیون تومان منابع انتقالی به سال بعدی دارد. این تفریغ بودجه هم بدون مخالف تصویب شد.
تصویب تفریغ بودجه 95 تاکسیرانی با وجود نقض قانون
پنجمین دستور کار، بررسی تفریغ بودجه سال 95 تاکسیرانی بود که سهیلی گفت: در این باره اختلاف نظر وجود دارد؛ با توجه به این که صندوق ذخیره مجاز به انعقاد قرار داد نبوده است. وی سپس نظریه کمیسیون تلفیق را چنین قرائت کرد: با توجه به بند 7 گزارش حسابرس که قراردادهای منعقد شده با صندوق ذخیره کارکنان شهرداری از مصادیق نقض قانون منع مداخله کارکنان دولت و شهرداری است، شهرداری مکلف است بررسی لازم در این خصوص را انجام دهد و اقدامات اصلاحی لازم را به عمل آورد. با وجود این اختلاف نظر، نظریه کمیسیون مبنی بر تصویب با تبصره تفریغ بودجه سازمان تاکسیرانی بدون مخالف و با 15 رای تصویب شد. ششمین دستور کار تفریغ بودجه سال 95 نمایشگاه بین المللی مشهد بود که سهیلی گفت: 10 درصد رشد در منابع معادل 1.3 میلیارد تومان داشته که به همین میزان نیز انتقالی به سال بعد دارد. این تفریغ بودجه نیز بدون مخالف به تصویب رسید. هفتمین دستور کار تفریغ بودجه سازمان زمین و مسکن بود که سهیلی نظریه کمیسیون را قرائت کرد و بدون مخالف با 18 رای از 20 رای تصویب شد.
تصویب تفریغ بودجه 95 شهرداری
هشتمین دستور جلسه، تفریغ بودجه سال 95 شهرداری مشهد بود که سهیلی نظریه کمیسیون تلفیق را قرائت کرد و با اصلاحاتی به تصویب رسید. در اولین بند این نظریه آمده است: شهرداری در سالهای 94 و 95 کمتر از 3 درصد درآمد محقق شده داشته که به نظر میرسد در این خصوص سازو کارهای لازم شکل نگرفته یا درآمد در نظر گرفته شده مطابق با ظرفیتهای واقعی نبوده، بنابراین شهرداری مکلف است تحقق نیافتن درآمدهای مذکور را بررسی و علل آن را ظرف مدت یک ماه به شورای شهر ارائه کند. سهیلی در این باره گفت: درآمدها بیش از 85 درصد ودرآمدهای نقدی نیز 65 درصد محقق شده است.
همچنین در بند دیگری مصوب شد: با توجه به این که وضعیت جذب درآمدهای غیرنقد ورود به محدوده، در سال 95 کمتر از 3درصد است و به نظر میرسد درآمدهای مذکور در کد درآمدی دیگر ثبت میشود، شهرداری مکلف است تحقق نیافتن درآمدهای مذکور را بررسی و علل آن را ظرف مدت یک ماه به شورای شهر ارائه کند.
در دیگر بندها، ارائه گزارش از درآمدهای خدمات بهره برداری موقت طی سال 92 تا 95 تصویب و شهرداری مکلف شد با توجه به تحقق نیافتن مواد هزینهای طی تفریغ بودجه 94 و 95، در فرایند اصلاح بودجه 96، اصلاح این بندها را مد نظر قرار دهد. همچنین در بند دیگری شهرداری مشهد موظف شد در موضوع تحویل گیری 2.5 هکتار زمین از آستان قدس در محدوده منطقه یک بابت زمین هتل هما شماره 2 حداکثرتا پایان شهریور اقدام و گزارش آن را به شورا ارائه کند. دربند دیگر شهرداری موظف شد به مالکان در خصوص عودت سپردههای اشغال معابر اطلاع رسانی و اقلامی را که مطابق قانون قابل انتقال به درآمدهای شهرداری است تعیین تکلیف کند. اخلاقی امیری عضو شورا در این باره گفت: شهرداری مکلف شود به خود فرد مراجعه کند نه این که در روزنامه شهرآرا چاپ کند که 10 هزار نسخه چاپ میشود و پنج هزار نسخه آن در شهرداری توزیع میشود. همچنین شهرداری موظف شد در جهت تطبیق درآمد ثبت شده در سیستم شهرسازی با درآمدثبت شده در سیستم مالی تا پایان سال 96 اقدام کند. علاوه بر این در یکی از بندها حسابرس، صدور پروانه برای برخی پروژهها در مناطق یک و 8 شهرداری بدون ثبت در سیستم شهرسازی را گزارش کرده بود که سهیلی گفت: سه پرونده بدون ثبت در سیستم شهرسازی وجود داشته که یک پرونده مربوط به مشهد مال، یک پرونده مربوط به بنیاد تعاون ناجا و یک پرونده مربوط به یک شرکت بخش خصوصی بوده است. آذری معاون شهردار در این باره گفت: پروندههایی داریم که از گذشته دور در جریان و محل اختلاف بوده و منجر به صلح میشود، یا با چند شرط و پیش شرط پروانه را صادر میکنیم که نمیتواند در سیستم شهرسازی بنشیند و ناگزیر هستیم در برخی پروژهها این گونه کار را پیش ببریم، البته حقوق شهرداری گرفته میشود و در آینده هم این گونه موارد را خواهیم داشت.
در بند دیگری با وجود مخالفت دو عضو شورا مصوب شد که شهرداری نیم درصد از هزینههای صرفه جویی شده در هزینههای مالی سال 95 به میزان 200 میلیون تومان را علاوه بر سقف آیین نامه کارانه به واحدهایی که صرفه جویی کرده اند پرداخت کند. همچنین دیمه کار عضو شورا پیشنهاد کرد شهرداری موظف شود ظرف مدت سه ماه برای ارائه گزارش جذب نیروی انسانی از ابتدای شورای چهارم در جهت شناسایی نیروهای غیر متخصصی که خارج از قوانین جذب شدهاند، اقدام کند. وی گفت: این موضوع را از سال دوم شورا پیگیری کردهام، سه بار نامه نوشتهام و کاش یک بار این نامه را پاسخ میدادید تا برای مردم هم آشکار شود. فاطمی ارفع ضمن اعلام مخالفت با ارائه گزارش در زمینه جذب نیروی انسانی خارج از ضابطه، طی چهار سال اخیر اظهار کرد: آقای دیمهکار در چهار سال شورا نقش اپوزیسیون را داشته است، تصویب این پیشنهاد یعنی این که تخلف شده است در حالی که افتخار شورای چهارم این است که پاک کارکرده وپاکیزه بوده است. سرویها رئیس شورای شهر مشهد نیز گفت: شورای آینده درباره استخدامهای غیرمنطقی یا خارج از ضابطه دستش باز است. در ادامه جلسه شورا، این پیشنهاد برای بررسی جذب نیروی انسانی در این دوره شورای شهر تصویب نشد.
بخشودگی جریمه تاخیر خط 2
نهمین دستورکار این جلسه بخشودگی جریمه تاخیرهای پروژه خط 2 قطار شهری بود که نخعی راد نظریه کمیسیون برنامه و بودجه را قرائت کرد. در این نظریه آمده است:به منظور تسریع در تحقق اهداف سامانه حمل و نقل ریلی شهری مشهد و جلوگیری از هر گونه وقفه در عملیات اجرا و تکمیل خط 2 قطارشهری، به شهرداری مشهد اجازه داده میشود در قالب تفاهم نامه دو جانبه با پیمانکار پروژه، کلیه جرایم طرفین و نیز ادعاهای فی مابین را وفق ماده 761 قانون مدنی به صلح خاتمه دهد. وی همچنین درتوضیح این نظریه گفت: خط 2 قطارشهری تا سال 92 حدود 17 درصد پیشرفت فیزیکی داشت که مبانی قرارداد اجرای خط 2 در سال 92 اصلاح شد و شورا مصوب کرد شهرداری با کمیسیونی مرضی الطرفین تاخیرها را بررسی و گزارش کند تا نرخهای قدیم را ملاک قرار دهیم. البته وقتی این موضوع به کارگروه دولت رفت، تاخیرها را مجاز دانست و به پیمانکار سه سال فرصت داد که به تعهدات خود عمل کند و اگر بعد از سه سال کار را انجام نداد باید به نرخ گذشته کار را انجام دهد، که ما هم مبانی را اصلاح کردیم. وی تصریح کرد: بررسی تاخیرها را شهرداری به مشاور واگذار کرد و گزارشی به ما داد که برابر این گزارش میزان تخلفات شهرداری با پیمانکار برابر بوده است و هر دو تاخیر داشته اند و حتی تاخیرهای شهرداری به لحاظ روز در انجام تعهدات بیشتر بوده است. وی افزود: علاوه بر این درتامین ال سی و تجهیزات 100 درصد شهرداری تخلف کرده است و گمرک برای ورود این تجهیزات حدود 150 میلیارد تومان حق گمرک گرفته یا خواهد گرفت. در حالی که براساس بررسیهای صورت گرفته در کمیسیون، خسارت پرداختی پیمانکار خط 2 به شهرداری 80 میلیارد تومان است، ضمن این که قرارگاه در دفاعیات صحبت از شرایط اضطراری میکرد و به دلیل شرایط ویژه کشور و افزایش سه برابری نرخ دلار امکان کار برای طرف مقابل فراهم نبوده و دادگاه نیز ممکن بود حق را به آنها بدهد. اگر به نتیجه میرسیدیم 80 میلیاردتومان خسارت میگرفتیم و در مقابل برای افزایش تعرفه گمرک 100 میلیارد تومان باید خسارت پرداخت میکردیم. وی تصریح کرد: به شهرداری گفتیم اگر پیمانکار به موقع کار را انجام داد حاضریم از خسارت بگذریم، البته آنها تقاضای مجاز شدن تاخیر را داشتند که ما اعلام کردیم تنها مجاز شدن کفایت نمیکند چون ممکن است بعدها تقاضای خسارت کنند. بنابراین قرار شد صلح نامهای نوشته شود تا هیچ کدام از طرفین ادعایی نداشته باشند. نخعی راد گفت: صلح نامه به امضای شهردار و قرارگاه رسیده است و نظرات کمیسیون را به این صلح نامه تغییر میدهیم. وی پیشنهاد کرد: به منظور تسریع در تحقق اهداف سامانه حمل و نقل ریلی شهری مشهد و جلوگیری از هر گونه وقفه در عملیات اجرا و تکمیل خط 2 قطارشهری، مصالحه مورخ 95.5.1 صورت پذیرفته بین شهرداری و پیمانکار، دایر بر مجازشناخته شدن تاخیرهای پیمانکار و کارفرما تا زمان تغییر مبانی پیمان و نیز صلح ادعاهای متصوره طرفین نسبت به یکدیگر در این خصوص را تایید مینماید و بند 5 تبصره مصوبه 92.7.11 شورای شهر (دریافت خسارت) حذف میگردد. سرویها رئیس شورا در این باره گفت: این موضوع در چهار کمیسیون شورا بررسی شده است و در جلسه هماهنگی(غیرعلنی) نیز یک ساعت درباره آن بحث شد. اخلاقی امیری به عنوان مخالف گفت: پیشنهادی را بر اساس دغدغه ام مطرح میکنم که اگر رای بیاورد من هم رای میدهم و اگر رای نیاورد احساس میکنم مقداری جاده را یک طرفه میرویم، بی انصافیهایی درباره شورای چهارم در رسانهها انجام شد که بخشی مربوط به تغییر مبانی خط 2 قطار شهری بود و اگرچه شورا را متهم به غیر کارشناسی بودن میکنند اما، ما با افتخار به تغییر مبانی رای دادیم و من پای رای ام ایستاده ام. وی افزود: قبلا مصوب کرده بودیم که کمیته مرضی الطرفین تشکیل شود اما با این مصوبه از پیگیری حقوقی شهرداری جلوگیری میکنیم ولی اگر طرف مقابل از فردا ادعایی کرد شهرداری باید بتواند از حقوق خود دفاع کند. عامری فرد نیز در موافقت با پیشنهاد نخعی راد گفت: ما به این نتیجه رسیدیم که شرایط آن زمان به گونهای نبود که فردی را مقصر جلوه دهیم و تحریمها باعث تاخیر در اجرای پروژه شده بود و اگر ما میخواستیم 80 میلیارد تومان دریافت کنیم موجب تاخیر میشد که در نهایت به مصالحه رسیدیم. در ادامه جلسه پیشنهاد نخعی راد در حالی که فیاضی به عنوان مخالف ثبت نام کرده بود و تقاضای ادامه مذاکرات را داشت، با رای اعضا به کفایت مذاکرات به تصویب رسید. در ادامه تفریغ بودجه سازمان فردوسها در دستور کار قرار گرفت و تصویب شد. کریمدادی درباره عملکرد این سازمان گفت: میانگین حقوق غسالها در آرامستان به 2.5 تا 2.7 میلیون تومان رسیده است و حقوق برخی کارگران ما از مهندسان بیشتر است و بخشی از این کار به همت شورای چهارم حاصل شده است. همچنین تفریغ بودجه سال 95 حمل و نقل بار شهرداری نیز تصویب شد.
اختصاص سالانه 10 میلیارد تومان به باغ موزه
در ادامه طرح جمعی از اعضای شورای شهر درخصوص اصلاح مصوبه شورای شهر در زمینه واگذاری زمین برای احداث باغ موزه دفاع مقدس در دستور کار قرار گرفت و به تصویب رسید. بر این اساس، شهرداری موظف شد از سال 96 طی سه سال متوالی، علاوه بر مصوبات قبلی، سالانه مبلغ 100 میلیارد ریال که حداقل 50 درصد آن نقد باشد و بقیه به صورت غیرنقد یا از طریق مشارکت در اجرا محقق میشود، در احداث باغ موزه مشارکت کند. نخعی راد در دفاع از این مبلغ گفت: باغ موزه به 70 میلیارد تومان بودجه نیاز دارد که 50 درصد را برای شهرداری در نظر گرفتهایم و 50 درصد دیگر را به دیگر نهادها و استانداری اختصاص داده ایم، البته در باغ موزههای دیگر هم شهرداریها بیشترین کمک را کرده اند. جهانبخش گفت: در این چهار سال بنیاد حفظ و نشر ارزشهای دفاع مقدس کشور 1.5 میلیارد تومان کمک کرده، اگر چه قرار بوده 50 میلیارد تومان کمک کند. باغ موزه متعلق به همه است و استانداری و سپاه و دیگر نهادها نیز وظیفه دارند که برای احداث آن کمک کنند. چهار سال بودیم و مسئولان قول دادند ولی کاری نکردیم الان که میرویم میخواهیم چه کار کنیم؟
انتقاد فیاضی از بخشودگی شتابزده 80 میلیاردی
فیاضی که نتوانسته بود مخالفت خود را با بخشودگی جرایم تاخیر خط 2 قطار شهری اظهار کند در حاشیه جلسه شورا در جمع خبرنگاران به تشکیل نشدن کمیسیون مرضی الطرفین اشاره کرد و گفت: شورای چهارم که از عملکرد شورا و شهرداری قبلی (سوم) در خصوص این پروژه انتقاد و آن را پروژه به گل نشسته معرفی میکرد، امروز با این مصوبه نشان داد که عملکرد شهرداری درست بوده است. وی در پاسخ به سوال خبرنگاران درباره تشبیه چند جلسه اخیر و جلسه پنجشنبه شورا به «ماست مالی کردن عملکرد» و همچنین هبههای انجام شده در این جلسات گفت: به نظرم شورا شتابزده عمل کرد، البته تعبیر ماست مالی را نه رد و نه تایید میکنم.
در حاشیه:
*اخلاقی در زمان بررسی تفریغ بودجه سازمان فردوسها به شوخی گفت: به اعضای شورا قبر رایگان نمیدهند؟ بصیری پور نیز گفت: شما بمیر، ما قبر رایگان اش را تامین میکنیم. موحدی نیز خطاب به مدیرعامل سازمان فردوسها که حقوق غسالها را حدود 2.5 میلیون تومان اعلام کرده بود، گفت:کارگر نمیخواهید؟ سرویها خطاب به موحدی گفت: بعد ازاین که از شورا بیکار شدید بروید، غسالی برای شما خوب است.
*صاحبی عضو شورا در صورتجلسه شورا زیر امضایش نوشته بود: میرویم و برمیگردیم.