در نشست هم اندیشی دفتر مطالعات فرهنگی و اجتماعی شهرداری مشهد مطرح شد:
تعداد بازدید : 68
وعده کاهش50درصدی تراکم فروشیتا سال99درشهرداری
عسکری/ رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر مشهد با بیان این وعده که پس از اجرایی شدن نظام درآمدهای پایدار در مدیریت شهرداری مشهد، طی افقی پنج ساله، تراکم فروشی در این شهر به کمتر از 50 درصد کاهش خواهد یافت، گفت: قرار است با اجرای این برنامه، هزار میلیارد تومان از درآمدهای ناپایدار شهرداری در بخش ساخت و ساز کاسته شود.
جبران کاهش درآمد از محل دریافت ارزش افزوده، بهای خدمات عمومی و عوارض خودروهای آلاینده
به گزارش خراسان، در دویست و هفتمین نشست هم اندیشی دفتر مطالعات فرهنگی و اجتماعی شهرداری مشهد که در سالن جلسات شهرداری مشهد برگزارشد، دکتر«محمد سهیلی» با تشریح ابعادی از برنامه نظام درآمدهای پایداردر شهرداری مشهد، گفت: با کاهش بخشی از درآمد شهرداری مشهد، قرار است این کاهش درآمد از طریق ارزش افزوده املاک ناشی از طرح های عمرانی (دریافت بخشی از ارزش افزوده ایجاد شده) به مبلغ 250 میلیارد تومان جبران شود، ضمن اینکه درآمد حاصل از بهای خدمات عمومی شهرداری و افزایش عوارض خودروهای آلاینده و پر تردد نیز بخش دیگری از این کاهش درآمد را جبران خواهد کرد.
کاهش عوارض پروانه و جرایم ساختمانی
وی اظهار کرد: در همین زمینه و با اجرایی شدن نظام درآمدهای پایدار در شهرداری مشهد، ضمن اینکه فروش تراکم به کمتر از نصف کاهش خواهد یافت، عوارض پروانه نیز از 660 میلیارد تومان به کمتر از 500 میلیارد تومان و درآمد جرایم ساختمانی نیز از 600 میلیارد تومان فعلی به کمتر از نیمی از میزان فعلی کاهش خواهد یافت.
کاهش هزار میلیاردی درآمدهای ساخت و ساز در افق پنج ساله
وی با بیان اینکه از ابتدای شورای چهارم، رسیدن به درآمد پایدار برای شهرداری یکی از دغدغه های اصلی و یک فرصت بود، تصریح کرد: در رویکردهای گذشته درآمد پایدار مورد توجه جدی دولت و مجلس نبود اما در شورای چهارم سهم درآمدهای پایدار در یک دوره پنج ساله به بیش از 50 درصد افزایش خواهد یافت.
عضو شورای شهر مشهد با بیان اینکه درآمدهای پایدار شهرداری در بودجه سال گذشته 20 درصد تعریف شده بود، ادامه داد: با برنامه ریزی هایی که در این زمینه انجام شده است، سهم این درآمدها باید از رقم 23 درصد فعلی تا سال 1399 به 54 درصد افزایش یابد.
کاهش درآمد ناپایدار از 67 درصد به 37 درصد و افزایش عوارض نوسازی از 50 میلیارد به 500 میلیارد تومان
رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر مشهد در ادامه با اشاره به برنامه ریزی های انجام شده برای کاهش هزار میلیارد تومانی درآمد شهرداری از بخش ساخت و ساز و در افق پنج ساله، گفت: با این کاهش، درآمدهای ناپایدار شهرداری از 67 درصد فعلی به 37 درصد خواهد رسید و در مقابل قرار است بخشی از این کاهش با افزایش عوارض عمران و نوسازی از 50 میلیارد تومان به 500 میلیارد تومان جبران شود؛ به این ترتیب با کاهش درآمدهای ناشی از ساخت و ساز، ساخت و ساز نیز رونق دوباره خواهد گرفت.وی در ادامه با اشاره به تصویب طرح جامع مشهد، اظهار کرد: در طرح جامع مشهد که به تصویب شورای عالی معماری و شهرسازی نیز رسیده اما هنوز ابلاغ نشده است، اگر این طرح ابلاغ شود شهروندان می توانند از تراکم مصوب استفاده کنند، ضمن اینکه در این طرح، تراکم مسکونی از 17 متربه 23 متر می رسد و این یعنی اینکه می توان یک طبقه مازاد ایجاد کرد.سهیلی با اشاره به افزایش بهای جرایم ساختمانی گفت: جرایم را به شدت هزینه بر کرده ایم و این رویه باید آن قدر کنترلی باشد که نقش کنترلی داشته باشد.
لایحه خدمات شهروندی یک رویه منطقی است
وی در ادامه به لایحه خدمات شهروندی نیز اشاره کرد و افزود: کسانی که از امکانات بیشتری در شهر استفاده می کنند، باید هزینه بیشتری بپردازند و باید گفت این لایحه یک رویه منطقی است زیرا تفاوت پرداختی در مناطق محروم در مقایسه با مناطق برخوردار یک به شصت است؛ این در حالی است که وضعیت موجود یک به 10 است.وی گفت: اگر با این لایحه مخالفت می شود، عملا امکان ایجاد عدالت اجتماعی کمتر می شود. البته در رویکرد اجتماعی و رسانه ای ممکن است چهره منفی از آن ساخته شود. اما احساس من این است که از جانب نخبگان و فرهیختگان در مورد مسائل شهری برخورد کارشناسی مطلوبی نداریم و در مورد مسائل کارشناسی ممکن است برخورد رسانه ای شود.
مالیات؛ منبع اصلی درآمد کلان شهرهای جهان
«محمدمهدی نراقیان» مدرس دانشکده مدیریت دانشگاه تهران دیگر سخنران این نشست بود. وی با طرح خلاصه پژوهشی در خصوص «مقایسه تطبیقی درآمدزایی شهرداری ها در ایران و کلان شهرهای جهان»، گفت: چند تقسیم بندی برای منابع درآمدی در حکومت های محلی و شهرداری ها وجود دارد که برخی این منابع را به منابع حال و آینده تقسیم بندی می کنند و در نوعی تقسیم بندی دیگر می توان به منابع داخلی و خارجی اشاره کرد.وی با اشاره به ضرورت حمایت و پشتیبانی مالی حکومت های ملی از حکومت های محلی یا همان شهرداری ها اظهار کرد: هزینه های شهرداری در مقایسه با درآمد این نهادها از رشد بسیار بیشتری برخوردار است، ضمن اینکه در دنیا درآمد شهرداری ها بیشتر بر پایه مالیات بر دارایی است و درآمد حکومت های مرکزی بیشتر بر پایه مالیات بر درآمد است که نوع دوم از سرعت رشد بیشتری برخوردار است و حکومت ها و دولت های مرکزی باید برای جبران این عقب ماندگی، از شهرداری ها حمایت کنند.
وی افزود: در آمریکا حدود 30 درصد از درآمد شهرداری ها از طریق کمک های انتقالی دولت تأمین می شود که این کمک ها نیز صرف آموزش، تأمین اجتماعی و مسکن، بهداشت و درمان، حمل و نقل و اداره شهرداری می شود.
نراقیان ادامه داد: منابع داخلی درآمدهای شهرداری ها به سه دسته بهای خدمات ارائه شده توسط شهرداری (همانند بهای ثبت وسیله نقلیه، جواز کسب و ...)، بهای استفاده از محصولات خاص شهری (همانند هزینه ورودی پارک ها) و عوارض بهره مندی از امکانات عمومی شهر (همانند خدمات آتش نشانی، بهره مندی از روشنایی عمومی و زیباسازی شهری) تقسیم می شود.وی با بیان اینکه مسئولان محلی در وضع، دریافت و هزینه کرد مالیات اختیار دارند، اظهار کرد: با این حال این امر باید در سطوح افقی و عمودی عادلانه باشد.
مالیات در آستانه تحمل طراحی نشده باشد، اثرات ضد رفاهی دارد و باعث فقر می شود
وی با اشاره به اینکه بخش زیادی از درآمد شهرداری ها بر مبنای مالیات بر دارایی است، اضافه کرد: این شیوه دریافت مالیات بسیار شفاف است، اما ایرادهایی نیز دارد که از آن جمله می توان به اعتراض شهروندان به دلیل پرداخت مستقیم این مالیات اشاره کرد.مدرس دانشکده مدیریت دانشگاه تهران ادامه داد: این نوع مالیات می تواند با اصل عدالت ناسازگاری داشته باشد، ضمن اینکه اگر در آستانه تحمل شهروندان طراحی نشده باشد می تواند اثر ضد رفاهی داشته باشد و باعث فقر شود.
عدم شفافیت در هزینه های روزانه خدمات زائران
نراقیان همچنین با اشاره به دریافت مالیات بر سطح اشغال هتل ها و مراکز اقامتی اظهار کرد: اگر هزینه روزانه خدمات شهرداری به زائران در یک روز محاسبه و مشخص شود، می توان مالیات بر سطح اشغال هتل ها را نیز برقرار کرد، بنابراین چون در حال حاضر هنوز به عدد و رقم مشخصی نرسیده ایم، دولت هم برقراری این نوع مالیات را قبول نمی کند.وی با مقایسه درآمدزایی میان تهران و برخی کلان شهرهای دیگر جهان، ابراز کرد: در استانبول 50 درصد درآمد شهرداری از طریق مالیات ها تأمین می شود و این رقم در بارسلونا 30 درصد و از راه کمک های دولتی نیز 33 درصد و در توکیو 75 درصد است؛ در پاریس نیز 39 درصد درآمد شهرداری ها از طریق مالیات های مستقیم و 34 درصد مالیات های غیر مستقیم تأمین می شود.